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土地闲置原因多样


深圳于2001年建立了土地有形市场后，规定所有经营性土地无一例外进入市场交易。但是大量早期的、无法公开监测到的协议出让土地数据无从知晓，这其中，不少开发商、私人业主就钻了空子，收购了大量农村集体用地，等待土地升值。


2006年起深圳开展了闲置土地专项清理处置工作，先后出台了闲置土地的工作方案和闲置费的征收管理办法。不过，深圳土地闲置的难题却一直存在，如位于盐田区某个港企打造的项目，总建筑面积只有15万平方米，却开发了**过20年之久。


有业内人士对中国房地产报记者透露，“深圳早期有很多土地违法的行为，有些可能至今手续依然不合规，故意将完整的一块土地分割成若干小块分期开发；有的开发商为了规避被认定为是闲置，打根桩挖个地基就停工，但是对外宣称已经动工了；甚至有的还通过债权方提起诉讼，打官司冻结土地来拖延时间。”


此外，早年深圳市规土委相关负责人曾接受媒体采访时直言，“我市土地闲置的原因较为复杂，其中因**原因导致土地闲置的情况较为普遍。”


在2016年的《闲置土地信息公开表》上发现，已经披露的71宗土地中，由**原因导致闲置的21宗，还有2宗是非单一闲置原因，相当于三成的闲置土地是和**相关的。


据悉，土地周边**配套设施滞后、规划编制和规划调整、征转地补偿关系、大规模的地铁和**道路建设等构成了深圳市土地闲置的四大主因。


地少人多的深圳，土地资源一直是城市发展的瓶颈，深圳也试图改变这一局面，2019年，深圳市规土委的目标是通过修订土地整备利益统筹办法，着力解决土地历史遗留问题，力争全年盘活释放土地11平方公里。

随着惠州房地产市场的发展，企业推售提速，违规施工的情况时有发生。近日，惠州大亚湾区执法局针对近半年来的市场查处情况，集中公布了17宗因无证施工被立案查处的案件，涉及企业共16家。其中惠州市**东部房地产开发有限公司、华润沿海（惠州）发展有限公司等7家公司因无规划证进行建设遭到查处通报，而深圳市建工集团股份有限公司、中天建设集团有限公司等9家公司则因未经批准擅自施工被立案查处，16家企业共计罚款金额达到257.9万元。




违规企业被罚合计近260万元




据大亚湾区执法局发布的行政处罚决定书显示，这17宗企业无证施工案件在违法行为上有所不同，分别为无规划证进行建设和未经批准擅自施工建设。




其中，惠州市**东部房地产开发有限公司、华润沿海（惠州）发展有限公司等7家公司因无规划证施工遭到查处通报，而深圳市建工集团股份有限公司、中天建设集团有限公司等9家公司则是因为未经批准擅自施工建设的违规行为遭到处罚。




查处方式则为行政通报和罚款。7家无规划证施工企业被罚金额合计达到213.6万元，其*润沿海发展公司和大亚湾伟创实业均**过70万元，分别罚款达到75.8万元和73.4万元；另有惠州市金璟东置业有限公司和惠州市秋谷实业集团有限公司分别被罚35.7万元和29.3万元。




对未经批准擅自施工企业的处罚，除大亚湾海亚达房地产有限公司被处以17.28万元罚款外，其余都是单个企业单次违规行为，均被罚款3万元，深圳建工、东江建筑等8家企业的9宗违法行为合计被罚27万元。按照通报，该类型违法行为总计罚款金额为44.3万元。这意味着16家违规施工企业被罚款金额达到257.9万元。




“相对开发项目赶工所带来的利润，几万元的罚款对于开发企业的惩戒效果是很有限的，企业不断出现违规行为也正是因为违法成本太低了。”针对多家企业违规被立案查处的情形，一名要求匿名的业内人士介绍，以未经批准擅自施工为例，3万元的罚款对于追逐利润至上的企业来说是没有约束力的，办理施工手续和相关证件若是需要一个月时间，违规擅自施工就意味着工期将提**个月，而将工期提前所得的收益，远远**过因违规被罚的金额。


有企业多次违规




根据行政处罚决定书内容，记者注意到，被立案查处的企业违规施工行为均集中在今年4—6月份。其中4月就有6宗，分别是金璟东置业和大亚湾聚兴实业无规划证建设，以及大亚湾海亚达房地产和深圳建筑工程股份有限公司等4家企业未经批准擅自施工。




在5月和6月份，因无证施工被立案查处的案件数量合计达到11宗。华润沿海发展公司、**东部房地产开发公司、秋谷实业集团等成员房地产企业，以及深圳建工公司、中天建设集团等建筑企业均出现违规行为。




与此同时，单家企业多次违规现象也受到关注。据处罚决定书显示，惠州市东江建筑安装工程有限公司就分别在5月和6月份因未经批准擅自施工建设的违规行为被两度查处。




此外，因无规划证进行施工遭查处的惠州市金璟东置业有限公司和惠州大亚湾聚兴实业发展有限公司在处罚决定书上显示的公**定代表人姓名同为“梁继业”也引起关注。记者查询两家公司工商信息发现均为碧桂园集团控股公司。另因擅自施工被罚的大亚湾海亚达房地产有限公司也为碧桂园子公司。




“针对这样的情况，未来将持续加大督查和检查力度，对于企业违规施工的行为予以查处和规范，推动大亚湾建筑市场的有序发展和安全生产。”大亚湾执法局相关负责人表示，在惠州经营的开发企业、建筑企业等都要警醒，**部门对于企业的违法违规行为将保持持续动态打击，企业也要及时规范自身行为。

9月12日上午，全市较大规模**房坪山竹坑**房项目启动“质量成员”活动。记者了解到，此次活动由建设单位中建八局主办，旨在全面营造“人人自觉、全员行动”的质量文化氛围，把坪山竹坑**房项目打造成为精品工程**。该项目预计2019年底完工。




坪山竹坑**房项目位于坪山区竹坑社区，东临坪山湿地公园，南靠坪山河，北望聚龙山，景观资源丰富。据介绍，该项目是深圳市“十三五”期间**批采用装配式建筑技术建造的**房项目，是深圳市**房40万套中的首期项目，也是目前深圳市较大的**性住房。


坪山竹坑**房项目占地3.6万平方米，总建筑面积为24.88万平方米，拟建设10栋（14座）住宅，规划建设**性住房2100套，拟竣工日期为2019年年底。该项目周边规划配套公交场站、幼儿园、学校、医院和大型商业设施，配套完善。（记者 刘育銮 通讯员 王宁）